Комиссия по связи США не допустила Space X к дележу грантов на интернет для сельской местности

Федеральная комиссия по связи США практически отказала Спейс Х в праве на участие в аукционе на гранты (субсидии)  по программе Универсального услуг (Широкополосеого доступа в Интернет)  для сельских районов США. (Точнее, ФСС сказала, что не допустит заявку Спейс Х на участие в аукционе).

19 мая FCC опубликовала  112 страничный документ Rural Digital Opportunity Fund Phase I Auction Procedures Public Notice то есть правила проведения Аукциона на получение грантов из федерального фонда. Состояние дел и диспозиция сторон на 15 марта 2020 года подробно описано вот в этом посту:

Если кратко, то:
Предоставлять услуги в сельской местности  не выгодно Операторам связи (затраты на создание и эксплуатацию инфраструктуры связи в расчете на 1 абонента во много раз выше чем в городах. Это аксиома для всего мира. Выходов тут только 2 . Или Монополия одного оператора (как, например, Почта в России или Deutsche BundesPost Telekom в ФРГ до его приватизации в 90-х годах 20 века) , который  обязан обеспечить всех жителей страны услугой по равной цене (и тогда горожане по сути дотируют селян), или, если Операторов много, то государство  определяет какие услуги должны быть предоставлены гражданам в обязательном порядке, они часто называются универсальными, и за их оказание Государство доплачивает из специального фонда Операторам, которые готовы их предоставлять.  Доплаты идут либо прямо из бюджета, либо фонд создается за счет квазиналога, который платят все операторы страны. В России он составляет сейчас 1,2%  от доходов Операторов от услуг абонентам и называется Фонд Универсального Обслуживания.

Теперь о США. Там  Федеральная Комиссия по связи (FCC) выделила грант в 16 миллиардов долларов на улучшение доступа в интернет в сельской местности в течение следующих 10 лет. Деньги, должны быть распределены на октябрьском аукционе 2020 года  среди Операторов,  предлагающих лучший сервис с точки зрения  скорости доступа и объема трафика в разных регионах страны, где в настоящее время скорость доступа ниже 25 мбит в секунду..

SpaceX пыталась претендовать на федеральные субсидии для предоставления услуг широкополосного Интернета в сельских районах, . Space X, убеждала Федеральную комиссию по коммуникациям предложить изменить  правила аукциона, что повысило бы ее шансы на получение федеральных средств для расширения доступа к широкополосному интернету в сельских районах США.

Со своей стороны, существующие  провайдеры в недоинтернетизированных регионах, считали, что выделение средств на спутниковую технологию SpaceX - это рисковая  игра, так как  SpaceX   не может подтвердить сейчас на практике возможности своей спутниковой сети StarLink и  предоставление  широкополосного доступа абонентам. «Мы не позволим SpaceX  спекулировать общественными деньгами», - сказал Джонатан Чамберс, бывший сотрудник FCC и партнер Conexon LLC, которая строит сети ВОЛС для  сельских операторов связи.

Согласно сообщениям, рассмотренным The Wall Street Journal,  спор  дошел до  Капитолийского холма, где помощники конгресса и лоббисты обсуждали, как оказать давление на FCC, чтобы не допустить SpaceX к  аукциону..

И вот сейчас правила Аукциона опубликованы. В отношении спутниковых технологий  правила написаны строго против  всех спутниковых операторов. Каждому Оператору начисляются штрафные баллы. Идеальным является предложение Оператора, который обеспечит скорость 1 Гбит: у него будет 0 штрафных очков и задержка менее 100 миллисекунд ему практически гарантирована победа и грант.



А вот требования по задержке просто "убивает"  операторов ХьюзНетворк Систем и ВиаСат  , работающих  с ИСЗ на геостационарной орбите :

 Они получают сразу по 40 штрафных баллов , и могут быть лучше только тех, кто работает на древней ADSL

Что касается спутниковых сетей на низкой орбите , то для них решающими являются следующие пункты:  106-109. Основным их содержанием является следующее:

108. Хотя на спутники, находящиеся на низкой околоземной орбите, не  распространяются  те же ограничения абсолютной физической задержки, что и на спутники на ГСО, мы не согласны с тем, что высота орбиты спутника является единственным определяющим фактором способности Оператора спутниковой сети  соответствовать требованиям Комиссии о малой задержке. Как пояснили комментаторы (Viasat)  задержка, с которой сталкиваются абоненты, использующие кокретную технологию, является не только вопросом физики передачи сигнала в космосе. Другие факторы также влияют на это. Задержка спутниковой сети, в частности, состоит из «задержки распространения» - времени, которое требуется радиоволне для перемещения от спутника к поверхности Земли и обратно, и «задержки обработки» - времени, которое требуется сети для обработки данных. Радиоволне требуется меньше времени для перемещения от земной станции к низкоорбитальному спутнику и обратно по сравнению с геосинхронным или спутником на средней орбите. Задержка распространения в спутниковой сети не учитывает задержку в других сегментах и процессах  сети оператора, таких как обработка, маршрутизация и доставка  Интернет трафика к гейтвею. Кроме того, если сеть использует  межспутниковые каналы, задержка в них может так же увеличить задержку для конечного пользователя.

109. В отсутствие реального примера работы негеостационарной спутниковой сети, предлагающей услугу для  массового рынка  частных потребителей, и которая способна удовлетворить наши требования к задержке в оба конца менее 100 мс, сотрудники Комиссии не смогли сделать вывод, что такой заявитель обоснованно способен удовлетворить требования Комиссии к низкой задержке, и поэтому мы исключаем такие заявки.

Пункт 109 однозначно написан в адрес Спейс Х.

Таким образом, вопрос об участии Спейс Х в этом аукционе и ее надежды на несколько миллиардов долларов из фонда ФСС можно считать закрытым.

Скажем так, не очень хорошая новость для Элона Маска, с учетом  практически отсутствия в этом году коммерческих пусков на ГСО, и прогнозируемым сдвигом стартов по правительственным программам из за короновируса. С другой стороны хотелосб бы понять как это объяснят Сторонники теории "StarLink это проект Правительства США"???




P.S. Уважаемые Читатели , автор сего поста крайне заинтересован понять ценность для Вас этих его «многабукофф». Для чего, если Вас это не затруднит, просит Вас нажимать на кнопочку понравилось вверху в центре  и/или френдить . Это поможет Автору понять запросы  Аудитории и улучшить свои посты .Конечно, прямая критика, что не так, всячески приветствуется.